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“只有四百里加急以级别的公文,才允许通过电报发送。寻常公文,不准乱发电报,按以前的流程来走。”
“六百里、八百里加急,则需要用密码来验字。”
“今后会在各省的省会,还有州府和总兵辖地,分别设立电报局、电报所。地方,只有三司衙门的主官、贰官,州府的主官、贰官,总兵府的主官、贰官,可以收发验字加密电报。”
“这些主贰官任时,立即获得独属于自己的密码本。”
“比如给辽宁布政司发去密电,先不会发去正文,而是发去两个字。一个字由左布政使验证,一个字由右布政使验证。发报员也不能看他们的密码本,只能说出某页某行第几个字,让两位主贰官自己说出验字。”
“发报员给朝廷发回验字,如果两个字都正确,朝廷再发去电报正文。”
“六百里加急的电报,最多发十次就要更换密码本。八百里加急的电报,使用一次就必须更换。当然,这里的使用一次和十次,还要视具体情况而定。”
“若遇重大事件,肯定是反复的八百里加急,只要第一次验证通过就能继续使用。而朝廷,也会立即派人送去新的密码本。”
“还有,如果主贰官的其中一人,因为丧命或者遗失密码本,导致两个验字凑不齐。这个时候,需要尽快找来其他部门的主贰官,通过完整的验字说明情况。”
“譬如某省左布政使被奸人所杀,右布政使须紧急发来电报。那么,就可以找提刑司、指挥使司的主贰官,让他们使用验字来禀报朝廷,同时右布政使自己的那个验字也要附。找来的官员验字越多,电报内容就越具有可信度。”
“以是朝廷验证官员,而官员也要验证朝廷。譬如出兵这种重大命令,朝廷只有回复了正确的验字,相关的文武官员才可执行。”
朱铭说了那么多,除了关键字验证之外,电报正文都是使用明码。
因为大部分紧急电报,其实不需要用暗码,主要目的在于确认身份,而且是官员确定朝廷的身份。
只有真正的一方大员,才会获得暗码,在关键时候秘密行动。
还有兵部的军情司,也会有一套暗码。
钱琛提出疑问:“陛下,若是主贰官不合,发电报时互不配合怎办?”
朱铭说道:
“寻常事件,不需要发电报,正常奏疏即可。即便发电报,也不需要验字,不必主贰官配合。”
“只有紧急事件须发加密电报,如果这个时候主贰官都不配合,不老老实实向朝廷禀明实情,那么还留他们做什么?视造成的后果进行处罚,轻则罢官,重则砍头。”
“一个官员如果不配合,另一个官员可发不加密电报给朝廷!如果互相不配合,都可以给朝廷发不加密电报,朝廷自会派人去详细调查。”
加密电报需要主贰官合作验字,一是确保机密性,二是可以互相制衡。
敢在紧急事件不配合,等于主贰官的矛盾公开化,几乎可以说是互为死敌了。谁敢不老实,事后查出来绝对没好果子吃。
方孟卿欲言又止。
还是陈东把话问出来:“陛下刚才说,地方要设立电报局、电报所,那么京城肯定要设电报司。敢问这电报司,该隶属于哪个部院?”
不论文武,大臣们全都竖起耳朵。
这才是他们最关注的问题!
谁都明白电报系统举足轻重,哪个部门获得管辖权,哪个部门就更加位高权重。
朱铭说道:
“京城的电报有两套班子。一套归皇帝掌握,一套隶属于通政院。”
“普通电报,通政院正常进奏即可。至于加密电报,各地官员的密码副本,锁在内阁石室之内,钥匙由首相和副相保管。须得首相和副相一起开锁,带着一半以阁臣才能打开。”
“若通政院或电报司官员,接到加密电报隐而不报。轻则罢官,重则杀头!”
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