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章武元年,正月。
长安城,九极宫。
新年伊始,万象更新。
这是刘瑁新年过后的第一个大朝会,这次朝会之上,有一项即将改变大汉命运的重大国策,即将出炉。
在此前刘瑁早已透出风声,由于如今正是战时,因此实际上的三省六部权利并不大,刘瑁只要在军机处与几位重臣处通好气,就几乎没有什么问题。
“诸位爱卿,自朕登基以来,夙夜忧叹,生怕误了高皇帝与光武帝创下的大汉基业与百姓的殷殷期盼。
如今天下虽定,然百废待兴,民生凋敝,实乃朕心头之患。故今日召诸位前来,乃是有一件关乎国计民生的大事,要与诸位共商。”
刘瑁端坐于龙椅之上,目光如炬,扫过下方的群臣。他的声音浑厚而庄重,在大殿内回荡,每一个字都敲打在群臣的心上。
“陛下有何吩咐,臣等万死不辞!”群臣齐声说道,声震屋瓦。
“好!”
刘瑁满意地点了点头,继续说道:“朕欲推行新的田政—均田,以安天下百姓!”
此言一出,大殿内顿时一片哗然,群臣交头接耳,议论纷纷。
其实在场的众人早都猜到了一二,因为这项政策早就在雍凉益三州已经有过试点了,只是刘瑁没有把此政形成法令罢了。
其实益州如今能够成为刘瑁最为重要的后勤产粮基地,关键就在于这均田之制,而如今刘瑁在接连拿下荆州、并州、扬州、交州四州之后,终于决意全面实施均田了!
“敢问陛下!何谓均田?”
“君卿(赵爽的字),你来说说。”
在六部基本成型后,刘瑁便重新任命了六部主官,其中担任户部尚书的便是赵爽,这赵爽乃江东人士,被刘瑁所征召,他研究过张衡的天文学着作《灵宪》和刘洪的《乾象历》。
原本在刘瑁的构想中,户部需要的是在数学方面有所精专的人才同时还需要有一定的情商,能够处理户部之中的问题,因此他原本属意同为汉室宗亲的刘洪。
但作为术学院院长的刘洪却推辞了,因为如今的刘洪已经八十一岁高龄了,已经无力再担任官职,因此他将赵爽推了上去。
“回陛下,所为均田,即我们将无主的土地重新分配给百姓,百姓向政府缴纳租税,并承担一定的徭役和兵役。
其中田分露田、麻田、桑田、宅田四种,露田、麻田不许买卖,桑田和宅田则可以传给后人。
凡十五岁以上的男子,每人授田四十亩,女子十亩。
因考虑休耕轮作,授田时般按休耕周期加一或两倍。
拥有奴婢与耕牛的人,可以额外获得土地,奴婢同普通农民一样受田,人数不限,土地归主人所有。
初受田者,男子每人另授桑田二十亩,限三年内种上规定的桑、枣、榆等树。
桑田可作为世业田,终身不还,可以世袭,但限制买卖。
在不宜种桑的地区,男子每人另授麻田十亩,女子五亩,奴婢同样受田。
新定居的民户还可分到少量的宅田,每三口一亩,奴婢五口一亩,属世业。
各级地方官吏按照官职高低授给不同数额的公田,离职时移交后任官。
地方官吏各随在职地区给予公田,刺史十五顷,太守十顷,治中、别驾各八顷,县令、郡丞六顷。新旧任相交接,不许出卖……”
由于此制乃是刘瑁在雍凉益三州试验,改进之后的办法,因此赵爽按照之前所议,侃侃而谈,而百官却无一反对,原因很简单,刘瑁没有动他们的田,只是重新清算无主之田。
既然无主,那么朝廷自然可以重新收回。
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