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而除了土地和人口外,目前最大的问题就是军队了。
之前张延礼的赤水军设置四都,但如今已经不能满足五州的统治,需要进行扩军,而且如今得灵、盐二州,也有了多余的土地养兵。
赤水军的军制是变异的府兵制,即给士卒田地、但田地不多,又给了一部分粮食和钱财作为补充。
但目前各镇基本都是募兵制,募兵制的成本非常高,一名士卒一年至少需要十余缗钱,这还不包括武器盔甲以及打仗时的赏赐,按目前各镇这种频繁的作战频率,实际开支可能要翻个几倍。
募兵制的优势是士卒全部是全职业的脱产士兵,常年训练,士卒的战力极强,这点,张延礼已经充分了解到了。而且,这些脱产士兵只要给钱,不介意远距离长期作战,不受农时的影响,也不受距离的限制,不会出现疆土过大后,府兵因为出征距离太远而出现破产的情况。整体而言,募兵制的使用场景更为灵活。
但募兵制的缺点同样非常明显,除了养兵花费大之外,就是士卒容易养成骄兵悍将的习惯。大部分士卒有奶便是娘,谁给钱多就跟谁,尤其是一些藩镇的牙兵,更是如此。
晚唐动则兵变,和募兵制的特点也分不开的,这点对统治是极为不利的。
所以,张延礼仍然打算实行原先那种半府兵制。有恒产者有恒心,只要士卒都有土地、有家庭,才会有负担,那种一无所有的士卒最容易发生兵变。在晚唐,最需要提防的就是牙兵兵变了。
除此以外,那些从军队中脱离回乡的士卒,也能将他的统治延伸到基层。
原先四都6000多兵马是肯定不够的。对于扩军,这个时代最常规的做法,是设立新的军号。比如说,原先归义军下,就有沙州、墨离、玉门三军,各军兵两千到三千。
但张延礼当时为了以军管政,成立霸府,将节度使的权力剥夺,是用赤水军的体系来管辖各千户和乡。
如此一来,各地的知县和刺史不说形同虚设,但权力被大大限制了。
而张延礼接下来想要继续扩张地盘,又不想和朝廷翻脸的情况下,大概率还是想延续这個政策。如此一来,就不太好设立新的军号了,将全军全部归在赤水军的体系下更方便管理。
但是一都一千兵马,设立太多都,并不方便直接管理。一个人能有效管理的人数不超过七个人,后世基本军队体系也基本三三制为主,说明这是经过长期实践后比较有效的一种方式。
所以在都和军之间,还需要设立新的一轮层级。
张延礼准备设立六营,分别为左右虎贲营、左右豹骑营、左右飞熊营,由这六营来管理麾下的军队和千户。
除此以外,将原来的亲军三厢整编为南北二衙,北衙为亲军,原来的中厢右厢编入北衙亲军。
南衙管理除了军事之外的其他事项,原先郭怀德管理的矿山、匠户,包括后面的军屯,以及高加福的斥候,全部归属南衙。南衙本身没有军权,但斥候和矿山护卫这些仍归南衙。
北衙管军,除了建立一支最为核心的亲军外,其余各乡编制的团练兵也归北衙直属。
这是张延礼目前构建的一套班底。
原先张延礼以红、白、蓝、黑、紫区别四都兵马和亲军,但在实际执行过程中,发现问题相当多,首先就是紫色染料很罕见。之前张延礼想的很简单,河西多葡萄,用葡萄皮和汁水染就行了,按他的想法,确实制造了一批淡紫色旗帜,但很快,浆洗后几次后,这些紫色干脆又变成白色。到了后来,他的想法可以说是实质性破产了。
这次,张延礼放弃了紫色,有那点染料不如往西边做生意,若能运到拜占庭,必然能卖出天价。
而左右虎贲营、左右豹骑营、左右飞熊营就用红、白、蓝三种颜料,这几种颜色还算常见,而左营用纯色,右营用在纯色外加一圈黑色镶边。
而各营只做旗帜,士卒只用一块纯色或者带镶边的布包头,如此一来,以示区分,又不会多加浪费资源。
南衙则没有任何旗帜和服饰的要求,至于北衙,则统一用黑色作为旗帜和服饰。不知以后别人怎么称为他的亲军,黑头都,还是黑头军。
不过,如此一来,这套班底就初步形成了。
张延礼自沙州出兵,多次整编改制,到如今,才算是基本成型,今后,不管他有十五州,还是五十州,都可以用这套体系运行,很长一段时间内都不需要大动了。
而六军、两衙首领的人选就相当关键,基本还是原来那套班底。
六营首领为都知兵马指挥使,下为各个都头十将和各个千户。当然,张延礼只是一个节度使,手下这些人也没什么品级的概念了。
而六营都知兵马指挥使,张延礼心中也有了人选,左虎贲营都知兵马使为李弘定、右虎贲营都知兵马使为阴信成、左豹骑营都知兵马使为安敬思、右豹骑营都知兵马使石秀林、左飞熊营都知兵马使为慕容浑、右飞熊营都知兵马使为曹进玉。
这六营各有旗帜,平日里倒是可以用正红营、镶红营、正白营、镶白营、正蓝营、镶蓝营来称呼他们了。
这六人都是张延礼的心腹,虽然担心李弘定和阴信成二人在沙州问题上的立场,但他相信随着自己实力不断增强,他们也会做出正确的选择,至于平时,只能尽可能让他们二人在中原,避开河西事务了。
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