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“父皇,儿臣不是……”正欲辩解。
萧文宗上前走两步,立于萧殿武面前,“父皇,其实大哥的意思,儿臣明白,秦昭襄王在位期间,蜀郡郡守李冰率领蜀地各族人民创建了都江堰这项壮举。都江堰水利工程充分利用当地西北高、东南低的地理条件,根据江河出山口处特殊的地形、水脉、水势,乘势利导,无坝引水,自流灌溉,使堤防、分水、泄洪、排沙、控流相互依存,共为体系,保证了防洪、灌溉、水运和社会用水综合效益的充分发挥。纵观现在朝廷之上,并无一人有此本事。”
萧殿武自上而下的打量着,面前的萧文宗,“朕忧不再此。”
“父皇,南方络牙之处,蚕丛及鱼凫,开国何茫然,人或成鱼鳖,此状谁不心寒,河工、漕运、盐务、税关,河工其腐败现象可谓触目惊心、动人心魄。民间常说,‘文官吃草,武官吃土’此话也不无道理,水利工程,主要工作是筑堤建坝,钱主要是花在筑堤建坝的物料和人工上,可父皇可曾想过,洪灾总是治好了又犯,除天灾外,人祸亦然在。”
萧殿武一直认为,水至清则无鱼,何况大臣,经常购置一些古玩珍宝用来上贡等等。这样其实有一个很大的好处,那就是不需要动用国库,
“普天之下莫非王土,率土之滨莫非王臣”,权力才是至高无上的,其他的都是附属品,如土地、钱财等等。只要有权力,就可以轻而易举地获得财富,所以,在他眼中,天下的统治权才是第一位的。
“水至清则无鱼,文宗啊,要是一个大臣如此清廉,上不为权势,下不为名利,你说他图什么?”
自古以来身居高位的人就一个通病,那就是疑心重,有时候连自己的儿子也不相信,萧殿武也是如此,因为楚相的正直不阿,不为权势,就认为他另有目的,视他为眼中刺多日。
“父皇说的是,如果不图银子,怕是为了更大的权力,就像楚相……”萧文宗知道他疑心重,便继续推着他的话往下面说。
萧殿武听到楚相脸色一变,立马换了话题。
“在儿臣看来,朝廷对于检查体系是很严格的,首先是对工程经费制定了严格的标准,包括河工物料,木、草、土、石、稽料、绳索、石灰等的购置、数量、规格,各种工程堤、坝、埽、闸、涵洞、木龙等的施工规范和用料,等等,都有明确的标准,以大法的形式出现。”
“二是对工程款报销规定了严格的手续和时限。三是已建立起审计制度,工程经费审计由工部都水清吏司负责,国家财政拨款的工程经费,在五百两银子以内的,每年工程项目造册备案,完工后稽核、估销,工料银超过一千两的岁修和抢修工程,要奏报父皇批准,另派大臣督修。四是审计之外还有监察部门,监察御史对工程款拨发、开支是否合理进行监察。”
我朝有地方监察御史增为二十二道。御史对水利工程建设和管理的参与,包括派遣出使水利工程建设的管理职务,行使工程建设、管理及重大事故的人事和财务稽查等。历史上,御史发挥了重要的稽查职能,并握有相关官员的奖罚升谪的大权。御史只对皇帝负责,独立行使监察权,还经常被派去巡视各地。”
“水利工程已过了这些年,管理制度健全,只是,实际执行效果不佳,否则不会出现各种严重的贪腐现象。官场各系统都贪腐成风,河工腐败不过是其中的一环而已,其贪腐所得也在官场内部进行了再分配。”
“哦?继续说下去。”萧殿武眼睛一眨不眨的听着。
“比如到上级报销工程经费需要跑部钱进,交纳‘部费’,省部派人赴户部领款,每万两被扣两百两,实际上就是‘部费’二分;又如,河道衙门聚集的淮安,位处交通枢纽,官员南来北往经过此地,地方官负有接待任务,过客、游士之余润、馈送京员、过客,实际上就是接待费,官场人人有份,取消等于人人利益受损,因此是不可能取消的。因此官官相护,你中有我,我中有你。”
周元何在一边听着,也上前,“皇上,南河岁修经费每年五六百万金,然实用之工程者不及十分之一,其余悉供官吏之挥霍。其奢汰有帝王所不及者。”
“帝王?”萧殿武看着周元何和萧文宗,“好,甚好啊,虽不及吾之位置,却能享吾之福气。”
“父皇,儿臣还听说,每岁经费银数百万两,实用之工程者,十不及一,其余以供文武员弁之挥霍,大小衙门之酬应,过客游士之余润。凡饮食衣服车马玩好之类,莫不斗奇竞巧,务极奢侈。”
萧文宗继续说着,“大哥此处来的银子,都是从这些官员身上搜刮来的,现在只是第一步,要让他们认为大哥已经对他们放心,之后再慢慢的下功夫。”
“皇上,此时围绕着水利工程,实际形成了特殊利益集团———‘仰食河工之人’、‘食河之餮’。利国家之公,则妨臣下之私,固古今通患哉!水利工程之腐败,个案尚可查处,特殊利益集团一旦成型,则治理就是政治问题,而不简单是法律问题了。但若是都查处,朝廷恐怕是有打动乱,不如从内部破坏,一点一点的瓦解他们的利益组织。”
萧殿武摸着胡子,听着他们的言论。
皇太子咬牙切齿的说着,“这些大臣,一边将银子交给我,一边在奏折里面参奏,此心可真是当诛。只能用此方法,将他们其中最无本事的人揪出来,对此人进行最为严厉的刑罚,其他人,若是用着得力,杀鸡儆猴即可。”
萧殿武站在大殿中央,衣服在风中摇曳着。
他看着底下一直说话的三个人,慢慢的理着他们之间的关系。
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