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第237章 税收手段(第1页)

除了手工业这的匠户,单独划分的灶户以外,社会生活的方方面面都有人供给,很多人从事着不在这些户籍划分内的职业。其中最大的部分人就是商人,他们不属于四类户籍之中,但这不意味着他们可以自由自在,不承担差役。商人承担最大的差役就是为官府提供各种各样的商品,战时自然也免不了被抓壮丁。还有歌舞演乐的,给大户人家帮佣的,形形色色不在四类户籍之中的人,被划分为杂户。随着社会分工的不断细化,以及统治阶级的日益腐化,他们的需求越来越多,越来越五花八门,归属在杂户的人员也越发多了起来。例如,管理菜园的“园户”,管理陵墓的“陵户”。

朱元璋对于人口的登记十分看重,为的就是让朝廷、皇室有所依靠。人口登记的范围很广,也就意味着负担差役的人员很多,很少有人能够逃脱,甚至跳出三界外、不在五行中的出家人也要承担差役。

即便如此,这种差役的承担绝不可能平均化,必然会有特权阶层,例如宗室、公侯勋卿、官员甚至学校的生员。除了本人免除以外,家庭成员还可以全免或者部分免除。

一开始,宗室、公侯这种全免的人,以及官员、生员这样部分免除的人,相比于劳苦大众,人数并不多。但是,随着时间的推移,这类人开始变得多了起来,但还是占了人口的极少数,但是依附在他们身边的人变得多了起来,仰仗主家的权势,享受优待。同时,现任的官员以及可能成为官员的生员,他们与负责徭役的官员属于同一阵营,很容易营私舞弊,将部分免除变成全部免除,多出来的部分就强加到普通老百姓身上,使得百姓身上的负担越来越重。

徭役随意摊派,日益不均,是社会矛盾激化的重要原因之一,所以均徭役是一向封建王朝自我改革的重点问题,但其中的阻力之大也可想而知。那些从中受益的阶层,都是社会的经营上层,他们的与朝廷息息相关,与皇帝能说得上话,影响皇帝的决策。

这样切肤之痛的改革,最好是由皇帝亲自操刀,譬如雍正皇帝的新政,换成其他人很难开展工作,也很难善终。轻者,饱受攻讦,改革胎死腹中;中者,人亡政息,不了了之;重者,死无葬身之地。这样的改革者,在我历史上数不胜数,头一名当属商鞅。明代最着名的改革者,当然是张居正。

明代差役制度的制定,不仅仅使用民力为朝廷各项事务需要,同时也是税收制度的需要。封建社会的赋税都是实物征收,既征收粮食,也征收丝绢、毛皮、木材等多种多样的物品。

实物征收的好处是不受货币价值的影响,统治者可以实打实地看到征收的物品,有一种眼见为实的质感。但是一个国家维持政府正常的运转,开发建设,供养皇室,所需要的不仅仅是单一的粮食。当然,如果可以收到足够多的粮食或者货币,那就方便了,缺什么直接买。

实际上,以封建社会的生产力水平,全部依靠田赋收入是难以实现朝廷供给的,必须额外征收其他实物,以直接满足各种需求。

明代赋税征收的实物种类很多,除了最基本的夏秋米、麦、豆、布之外,还有木炭、蜡、牲畜、家禽、野味、茶、果、水产品、药材这样的生活消耗品,还有有色金属、木材、砖瓦、颜料等生产建设资料。简单的说就是,统治者需要什么,就征收什么。征收上来,供给皇室御用的叫做岁贡,供给工部的营膳、虞衡、都水、屯田这四个司使用的叫做岁办。

实物征收省却了货币交易的环节,却带了更大的麻烦,那就是需要耗费大量的劳动力,因为这些实物需要运输到指定的仓库存储,这就出现了分散征集和运输的问题。

实物是挨家挨户征收的,必然是零散的,然后再以一定的地域范围为最小单位,汇集在一起,统一运输到指定地点。假设以县级行政区为单位,若是就靠县衙的那点儿人手,完成一次税收不知道需要多少年月。所以就有了专门负责包揽税收工作的揽纳户,负责向百姓收入粮食,并坐到仓库。然而这些人通常是些整天无所事事的地痞无赖,他们不仅收入高额的手续费,有时甚至将百姓缴纳的实物私自据为己有,再加上各级官员上下其手,中饱私囊,朝廷的收入没办法保障。

为了革除官吏对税粮的侵吞,确保田赋收入能够保质保量地交付朝廷,朱元璋在洪武四年下诏设立粮长制度——“令田多者为之,督其乡赋税”。这样就把收粮食的任务交给了庶民地主,所谓“以良民治良民,必无侵渔之患”。

粮长的主要任务就是征收田赋和解运。粮长首先要到京师面圣,接受皇帝的当面教育,这样的机会对于一个普通的地主而言是十分难得的,万一皇帝看上了眼,摇身一变就成了官身。

粮长只是负责督促征收,是个小领导的角色,下面具体做事的还是普通百姓,可以看做一种劳役。明代劳役的承担,是与人口登记的黄册相配合的里甲制度息息相关的。每一百一十户为一里,推选人口多、粮食多的十户人家轮流担任里长。其余的一百户,以十户为一甲,总计十甲。

每年,由一名里长带领一甲承担差役,其他九甲只缴税不承役。如此十年便是一个轮回,每一甲都承担了差役。十年之后,重新编造黄册、登记人口,里甲的编排也随之调整。

有了里甲制度,那么税粮的具体征办就是粮长督促里长,里长督促甲首,甲首督促各户,层层递进。只要里甲制度足够严密,税粮的征收就不会缺漏一户。粮长将各里甲收上来的粮食汇集在一起,带领各里当年承役的甲户,利用车船将粮食坐到地点,验明勘合才算缴纳完毕。

粮长的有面圣的好机会,有与官员打交道的机会,是一个改变社会地位,提升社会层级的好机会。同时,粮长借助收缴税粮的机会,盘剥压榨普通农户,绝对也不在少数。但也要看到,粮长的责任很重,税粮不能按时解运交付,朱元璋的手里的大刀可是又亮又快。而且若是征收的粮食不足勘合规定的数量,粮长就要包赔。

粮长也不傻,肯定不会自掏腰包,一定会先把这种包赔的负担转嫁到普通百姓的身上。如此,百姓除了缴纳税粮以及损耗,又多了一份负担,民户不堪压迫而逃亡,粮长赔不起也就跑了。最终的结果是,民户空虚,税收不足。

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