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第2898章成绩2894（第1页）

“关于重安国有企业的改制，在这份调研报告中，很不谦虚地说取得了一些成绩，这里的成绩我就不多说了。”陆渐红把“成绩”这两个字咬得很重，不无讥讽之意，听得一干人等心头大寒，“虽然取得了一些成果和经验，但不能估计过高。从全市来看，国有企业的公司制改造相对较好，但是产权制度方面的改革还有大量要作要做，改制工作推进快的主要还是中小企业，大型国有企业动作相对迟缓，区县国企业改革进展较快，而市属国有企业改革明显滞后，国有资本的退出主要还是劣势企业，国有经济而已和结构仍不够合理。从已经改制的企业情况来看，也出现了不少新情况新问题，存在不少亟待解决的历史遗留问题。国有经济虽然保持了发展的势头，但与“三资”经济和民营经济的发展相比，日显缓慢。国有企业改革需要攻克一系列堡垒，目前我市攻克的主要是外围的堡垒和中小堡垒，大堡垒的攻坚战才刚刚开始打响，这种状况与我市经济发展的要求很不适应，与中央的要求还有很大距离。下面我就我市国有企业改制中出现的问题谈一谈。”

陆渐红随后点出，重安国有企业改革有五大问题，即对国有企业深化改革的总体要求认识不足，缺乏改革的总体规划和具体指导；产权制度改革阻力较大，国有企业改制和实行产权多元化的进程较缓慢；有关配套改革政策措施不够完善、缺乏执行力度，改革动力不足；政府改革滞后，政企、政资关系仍未理顺，影响现代企业制度的建设与完善；国有资产监督管理机构有待准确定位，监管机制尚未成型，体制尚不健全。

针对这五个方面，陆渐红进行了阐述和分析，随后发问：“面对这样的局面，我们该怎么办？这里的我们，不是指我和耀庭市长，也不是指我们这里的十三位市位常委，而是在座的所有人，这不是哪一个人的责任，而是市委市政府所有人的责任。”

“今年是改革攻坚年。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。我市要知耻而后勇，下大决心，加快国有企业改革步伐，打好攻坚战，为落实科学发展观塑造经济运行的微观基础。要打好攻坚战，必须解决四个问题：一是创新理论，提高认识；二是明确目标，做好规划；三是落实政策，组织好攻坚队伍；四是加强领导，精心策划。我市国企改革的总体目标是：继续实施国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制；以产权制度改革为核心，通过多种有效形式，在两年内全面完成国有中小企业改制，进一步放开搞活国有中小企业；用三年时间基本完成国有大型企业规范化公司制改革，实现企业产权多元化，发展混合所有制经济，建立比较完善的现代企业制度；落实政策措施，妥善处理改制企业中的遗留问题，理顺劳动关系，完善社会保障体系；改革行政管理体制，转变政府职能，完善国有资产监督管理体制，从根本上解决制约国有企业改革与发展的体制性障碍。五年的时间可以说很长，但在历史的长河中，五年只不过是弹指一挥间，所以我们的使命是艰巨的，要想扎实做好企业改制工作，就需要我们沉心静气，大胆开拓，而不是纸上谈兵，我认为，必须从七个方面着手。”

“一是认真解决认识问题，统一思想，正确处理几个重要关系，为深化改革扫除思想障碍……二是研究制订粤城国有经济布局和结构战略性调整的总体规划，完善国有资本有进有退、合理流动的机制……三是坚持以产权制度改革为核心，大力推进企业产权主体多元化，发展混合所有制经济，通过多种有效形式继续搞活国有企业……四是坚持以人为本，落实政策措施，妥善处理改制企业中的劳动关系，充分调动广大员工积极性……五是深化企业内部改革，完善公司法人治理结构，加快建立健全现代企业制度……六是深化行政管理体制改革，完善国有资产监督管理体制，从根本上突破制约国有企业改革与发展的体制性障碍……七是加强组织领导，统一部署，综合协调，全面推进国有企业改革的深化……”

整个会议一直开了中午一点，但是陆渐红却根本没有结束会议的架势，接着道：“国企国资改革是一项开创性的社会系统工程，既涉及经济体制改革，又涉及政治体制改革。改革实践证明，国企改革孤军作战是不行的，必须是经济体制与政治体制改革相配套，政府行政体制、投资体制、金融财税体制、劳动就业体制、收入分配制度，社会保障制度等，综合配套，整体推进。而且当前改革已进入攻坚阶段，牵涉面广，政策性强，难度极大，必须加强组织领导，充分发挥党委和政府的主导作用。因此，成立由我和耀庭同志的重安市国有企业改革领导小组。改革领导小组作为权威的综合领导机构，对我市国企改革和国资改革，经济体制和政治体制改革，企业改革与各项配套改革，通盘考虑，科学设计，统一部署，统一政策，综合协调。要进一步明确市发改委抓改革的职责，并加强力量配备，全面负责经济体制、政治体制改革的综合协调工作。因此，发改委要充实队伍，加强抓改革工作的力量。另外，市纪委也要组织相关监督执法部门，对这项工作进行严厉的监督，对于改制过程中出现的腐*败问题一定要实施最严厉的打击！”

“关于重安国有企业的改制，在这份调研报告中，很不谦虚地说取得了一些成绩，这里的成绩我就不多说了。”陆渐红把“成绩”这两个字咬得很重，不无讥讽之意，听得一干人等心头大寒，“虽然取得了一些成果和经验，但不能估计过高。从全市来看，国有企业的公司制改造相对较好，但是产权制度方面的改革还有大量要作要做，改制工作推进快的主要还是中小企业，大型国有企业动作相对迟缓，区县国企业改革进展较快，而市属国有企业改革明显滞后，国有资本的退出主要还是劣势企业，国有经济而已和结构仍不够合理。从已经改制的企业情况来看，也出现了不少新情况新问题，存在不少亟待解决的历史遗留问题。国有经济虽然保持了发展的势头，但与“三资”经济和民营经济的发展相比，日显缓慢。国有企业改革需要攻克一系列堡垒，目前我市攻克的主要是外围的堡垒和中小堡垒，大堡垒的攻坚战才刚刚开始打响，这种状况与我市经济发展的要求很不适应，与中央的要求还有很大距离。下面我就我市国有企业改制中出现的问题谈一谈。”

陆渐红随后点出，重安国有企业改革有五大问题，即对国有企业深化改革的总体要求认识不足，缺乏改革的总体规划和具体指导；产权制度改革阻力较大，国有企业改制和实行产权多元化的进程较缓慢；有关配套改革政策措施不够完善、缺乏执行力度，改革动力不足；政府改革滞后，政企、政资关系仍未理顺，影响现代企业制度的建设与完善；国有资产监督管理机构有待准确定位，监管机制尚未成型，体制尚不健全。

针对这五个方面，陆渐红进行了阐述和分析，随后发问：“面对这样的局面，我们该怎么办？这里的我们，不是指我和耀庭市长，也不是指我们这里的十三位市位常委，而是在座的所有人，这不是哪一个人的责任，而是市委市政府所有人的责任。”

“今年是改革攻坚年。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。我市要知耻而后勇，下大决心，加快国有企业改革步伐，打好攻坚战，为落实科学发展观塑造经济运行的微观基础。要打好攻坚战，必须解决四个问题：一是创新理论，提高认识；二是明确目标，做好规划；三是落实政策，组织好攻坚队伍；四是加强领导，精心策划。我市国企改革的总体目标是：继续实施国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制；以产权制度改革为核心，通过多种有效形式，在两年内全面完成国有中小企业改制，进一步放开搞活国有中小企业；用三年时间基本完成国有大型企业规范化公司制改革，实现企业产权多元化，发展混合所有制经济，建立比较完善的现代企业制度；落实政策措施，妥善处理改制企业中的遗留问题，理顺劳动关系，完善社会保障体系；改革行政管理体制，转变政府职能，完善国有资产监督管理体制，从根本上解决制约国有企业改革与发展的体制性障碍。五年的时间可以说很长，但在历史的长河中，五年只不过是弹指一挥间，所以我们的使命是艰巨的，要想扎实做好企业改制工作，就需要我们沉心静气，大胆开拓，而不是纸上谈兵，我认为，必须从七个方面着手。”

“一是认真解决认识问题，统一思想，正确处理几个重要关系，为深化改革扫除思想障碍……二是研究制订粤城国有经济布局和结构战略性调整的总体规划，完善国有资本有进有退、合理流动的机制……三是坚持以产权制度改革为核心，大力推进企业产权主体多元化，发展混合所有制经济，通过多种有效形式继续搞活国有企业……四是坚持以人为本，落实政策措施，妥善处理改制企业中的劳动关系，充分调动广大员工积极性……五是深化企业内部改革，完善公司法人治理结构，加快建立健全现代企业制度……六是深化行政管理体制改革，完善国有资产监督管理体制，从根本上突破制约国有企业改革与发展的体制性障碍……七是加强组织领导，统一部署，综合协调，全面推进国有企业改革的深化……”

整个会议一直开了中午一点，但是陆渐红却根本没有结束会议的架势，接着道：“国企国资改革是一项开创性的社会系统工程，既涉及经济体制改革，又涉及政治体制改革。改革实践证明，国企改革孤军作战是不行的，必须是经济体制与政治体制改革相配套，政府行政体制、投资体制、金融财税体制、劳动就业体制、收入分配制度，社会保障制度等，综合配套，整体推进。而且当前改革已进入攻坚阶段，牵涉面广，政策性强，难度极大，必须加强组织领导，充分发挥党委和政府的主导作用。因此，成立由我和耀庭同志的重安市国有企业改革领导小组。改革领导小组作为权威的综合领导机构，对我市国企改革和国资改革，经济体制和政治体制改革，企业改革与各项配套改革，通盘考虑，科学设计，统一部署，统一政策，综合协调。要进一步明确市发改委抓改革的职责，并加强力量配备，全面负责经济体制、政治体制改革的综合协调工作。因此，发改委要充实队伍，加强抓改革工作的力量。另外，市纪委也要组织相关监督执法部门，对这项工作进行严厉的监督，对于改制过程中出现的腐*败问题一定要实施最严厉的打击！”

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