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第602 章 清理编外人员（第2页）

陆凡打断道：“考核工作和经济指标、经济发展息息相关，你去发改委也算专业对口。去了那里，你要继续加强学习，提升政治站位，站在全省的高度考虑、安排工作，对经济工作政策要切实做到学习好、组织好、谋划好、落实好。

责任上肩，你要扛起工作任务。对待工作一定要认真负责，工作态度要严谨，尽快适应工作，找准角色定位，在新的工作岗位上展现新作为、做出新成绩。同时，打铁还需自身硬，你要以更高的标准干好工作，以更严的纪律约束言行，以身作则、廉洁自律，自觉做到心有敬畏、行有所止，始终保持清正廉洁。”

“请书记放心，我一定不会给您和组织部丢人！”

10月26日，省委召开常委会，陆凡负责汇报三个议题，分别是《华原省整治形式主义为基层减负若干规定》（讨论稿）、《华原省编外用人清理规范工作方案》和“干部调整方案”，是今天会议的重头戏，备受基层干部和编外人员关注。

第四个议题，陆凡汇报“基层减负”工作，他说道：“基层干部承受着来自上级政府和基层群众的双向压力，处于弱势地位，需要承担上级部门层层加码的任务，甚至需要签署‘责任状’，‘责任状’成为“催命符”，使得基层干部疲于准备材料、开会汇报、陪同检查，工作流于形式、浮于表面，主要存在以下10个问题：

一、‘不是在开会就是在开会的路上’，基层干部不仅要参加不同级别、不同部门的各种会议，还需要列席与工作无关的会议，为开会而开会。开会前，还得准备会议材料、发言材料；会议后，要整理会议记录，严重挤占了基层干部办的时间。

二、上级委派的事务和临时性事务多，有时候中午下通知，下午就要结果，还经常性快下班的时候跟基层要材料、数据、总结之类的，纯粹是不切实际、异想天开。

三、接待任务重。一方面，检查、考核的名目多、频率高，基层消耗大量时间陪同检查组、督导组和考核组；另一方面，基层干部还需要应付各种调研组，提供各种各样的材料，协同做访谈，承担很多分外工作。

四、晋升之忧、口碑之虑。基层事务繁杂、工作量大、待遇不高，晋升空间狭小，还需要紧盯考核指标，以防被上级部门问责，使得基层干部陷入‘不想为’和‘不敢为’的状态，大多数干部都想逃离乡镇。

五、角色定位不准确，职责义务不清晰。基层政府人手不够，财力有限、编制有限，导致基层干部一人多岗、身兼数职，角色定位混乱。除此之外，部分基层干部提前过上退休生活，‘磨洋工’‘混日子’，出工不出力。同事间推诿扯皮，部门间互相踢皮球，凭经验和主观臆断开展工作，严重制约了行政效率和工作效果。

……”

陆凡讲的问题引起了与会人员的沉思，有些问题大家都有耳闻，总结在一起后确实让人感觉问题很严重。

陆凡继续说：“基层减负，首先要减在影响干事创业劲头的‘掣肘处’，释放干事创业活力。要通过精简工作流程、优化考核方式等举措，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，有更多时间和精力去干本职工作。

要建立长效激励政策，如绩效工资、职务晋升等，使基层干部在取得成绩时能够得到实质性的回报，从而激发工作热情，提升工作效能。

基层减负，还要减在影响民生改善举措的‘薄弱处’。要强化问题摸排，真正找到‘形式主义’的根源，通过取消‘制度上墙’、出台容错机制、减少突击检查、严格‘四不两直’等举措，让基层干部从被追责的恐慌中解脱出来。

基层减负，要层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。发扬‘短实新’文风，防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件要控制在10页以内。

少开会、开短会，开管用的会。上级会议只开到下一级，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，省委组织部和省纪委会明察暗访，在全省范围内开展文山会海治理专项行动。

……”

就这一项议题，陆凡讲了整整半个小时，斥责弊端，拿出18条为基层减负的规定，并提出由省委组织部、省纪委、省委督查室、省政府督查室组成工作专班，全面负责基层减负工作。

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