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第251章 哭穷和新式的权利架构（第2页）

所以大汉要除去本身的行政开支，教育开支，军事开支，储备粮草之外，才是大汉朝廷能调动的物资，用于发展农业，手工业。

徐凡说完话，场面极其安静，汉国的太守们还是第一次遇到这样的情况，他们不敢轻易发言，担心出错。

韩信他们攻占泗水郡，东海郡对大汉来说还是正收益，那些贵族豪强的家产能满足士兵的赏赐，但上谷郡那就真是穷乡僻壤了，攻占此地之后，汉军不但没有收益，还多了几万要赈济的灾民，同时徐凡对汉军的待遇一直是各方势力最高的，这也是汉军战斗力强悍的保障，这三万士兵的赏赐就有好几亿钱。

经过两日的审核，丞相周章联合九卿多个部门计算大汉朝廷一年财政预算。

徐凡道：“上郡雨水较少，你们发展畜牧业吧，多养牛羊，牛卖到关中做耕牛，羊也可以收割羊毛，弄个羊毛纺织业，正好你们这也是有优势的，我大汉比大漠富裕百倍，你想办法多吸纳一些胡人当百姓，到时候牛羊有了，放牧的人也有了，还少了敌人，可谓是一举多得。”

但从各郡输入粮食进入敖仓，经过路上的消耗，可能只有上千万石粮食能真正进入敖仓，这个时代运输的成本太高了，高的徐凡都觉得有点不划算了。

就像运输粮食到敖仓，大汉自己做可能要消耗粮食的一半，分成几个粮仓来调动，耗费就会降低一半，各郡要是都有自己的粮仓的话，耗费可能连十分之一都不要。至于没有消耗，徐凡知道那是几乎不可能的事情，只要有粮仓那耗子必然如影随形，这种事情是不可能避免。

沉默半天之后，徐凡看到没有人说话笑道：“既然你们都不说那么朝廷财政的决议，就按照朝廷的想法来做了。”

季心和三万士兵要奖励，韩信和五万士兵也要奖励，代国出兵两万，陛下您总要奖励代王和士兵吧，而且敖仓也要补充粮食，防备出现的天灾人祸，朝廷真正能调动的资源并不多。”

但对大汉的高层来说，科举不过是考一些小吏而已，尤其是这次的科举考举的还是技术官员，最起码要学习一年，他们基本上用不上，所以他们根本不关心这事。

始皇帝是一个基建狂魔，当年他修建驰道沟通整个天下，但这其中五尺道最出名，因为这里地理环境复杂险恶，修建这条道路让民夫死伤无数，为了修这条道路，秦国付出了惨重的代价，要是五尺道对面是一个富裕的国家，百姓也能接受这个代价，但五尺道后面却是一群野人，秦人想抢都没有东西抢。

这个贤者会显然不像他们看上去的那样可有可无，反而是前途不可限量啊，要是能控制贤者会，那他们拥有的权利不和大汉的丞相相当，景逸和项彪他们不敢再想下去了。

“你们田赋就不用押送到朝廷了，这些税金用来招募百姓修建坞堡抵抗胡人，朝廷再支援你们100万石粮食，用来招募百姓，植树治理沙漠，上郡的税赋不多，朕不怪伱，但植树造林少了，朝廷可是会处罚你的。”

徐凡本还想算一下的，结果发现短时间内根本算不出。

徐凡笑道：“这是我们制定的比大秦更加合理的政策。”

徐凡无奈道：“还是要制定一个预算法案，知道朝廷每年收多少，要花多少。”

大汉三年十月十日。

摊丁入亩最大的好处就是征税公平，对有产者多征税，流氓不征税。后世经验也表明，这样公平的征税，是有效减低经济危机，减缓矛盾最好的方法，只可惜大部分的国家都做不到这点。

对于来到大汉的诸侯和郡守们，他们更加关心的是徐凡在《大汉月报》写的关于大汉各郡阶级矛盾和解决方法。优先发展各郡的特色产业，行天之道，以富郡补贫郡，说了大汉的财政会向贫穷的郡县转移。

大汉三年十月十一日。

徐凡笑骂道：“十分之一还不贪心。”

而像景逸，项彪这些贤者则是无比惊喜，去年要他们商议大汉法律的制定，这已经让他们喜出望外了，而今年连这样重要的国事都交给他们商议。

徐凡是不会担心什么非我族类其心必异这话的，直接把这些胡人吸纳成汉人，那就不是非我族类了。

南郡太守张强就马上反驳道：“五尺道，当年秦国发动倾国之力也就打通这点，运粮的消耗大，但你这修建道路比运输粮食要大百倍都不止，根本不划算。”

想要控制大汉官吏扩张的本能，他一个人是盯不过来的，只能交给天下的豪强了，他们自然也不是好东西，但相比流官，他们本土地头蛇，是不会为了养活这些流官来损害自己的利益。

徐凡继续计算道：“留下三成税赋给地方，朝廷就可以调动8000多万石的粮食，34万的税金，朝廷能做的事情就多了。”

“在中原，能收获一石粮食的田地已经是下田，但在我上郡，这已经是中田了，能收获三石粮食的田地，我到现在都没有在上郡看到，上郡的地形您是不知道，千沟万壑，明明是对面的山头，不走上一天愣是走不到啊。夏天暴雨一冲什么田地都给冲走，其他季节又不给你来一滴雨，整个上郡连河流都看不到几条，不是戈壁就是荒漠。

项彪本想反驳的，毕竟他儿子的封国就在五尺道对面，但想到所有人都不赞同，他开口的话必定会影响威望，说不定下次连贤者都没得当，以前不当也就不当，但他现在发现贤者的权力这么大，不想失去这份权利，于是就没有发声。

所以周章担忧徐凡大建工程还真没有错，现在天下境内发动战争还有收益的土地就剩下魏国和齐国了，其他各方势力，出动的兵力越多，亏的越惨。

周章太了解徐凡了，他一看徐凡的脸色，就知道徐凡又在想什么大工程了。

同时这事情也让徐凡意识到，大汉要建立一个全国性的钱庄了，要是有这样一个全国性的钱庄，大汉税赋物资就不用到处征调来去了，只有集中在几个四通八达的地方建立粮仓就可以了，甚至在各郡县建立仓储中心，这样不但可以极快调动整个大汉的物资，还可以极大减低消耗。

万众期待的大汉科举考试开始，科举的主考官是九卿之一的孔鲋。整个长安城有上万名考生参加这次的科举考试，整个长安城的目光都被这次科举吸引。

贫贱夫妻百事哀，这话不但可以用到人身上，还可以用到朝廷身上，我大明朝可谓是穷死的，我大宋也可以说因为没钱引发了政治危机，其他朝代，只要是王朝末日，都陷入了经济危机当中，归根结底还是没有钱，有钱的话，即便有危机也有办法应对。

官吏有扩张的本能，看看后世的大宋，几十个官员做一份事情还做不好，直接把这个所谓的最富裕的朝代财政吃空了，一个朝代开国前六十年本年应该是盛世时期，结果我大宋对内农民起义不断，对外连个小小的西夏都打不过，能做到这份上也算是绝了。

这极大破坏了秦军士气，连关中的百姓都以为这事情抱怨始皇帝，修这样一条道路屁用没有。

这么多人反对我赞成也没用。项彪只能这样安慰自己了

几乎所有贤者的对，陈婴的提案自然没有被通过了。

出师不利，现场更加沉默了。

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