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第2217章 军政府的人事制度（第1页）

大伙们对赵胜和吉珪所提出的政事堂宰相职权都没有异议，毕竟这摄政官是老王在当又不是弟兄们在干，连老王都没有反对政事堂分他的权，大伙们又何必反对呢？！

再说你老王刚才还振振有词的说要限制摄政官的权力，现在要是又跳出来跟政事堂的宰相争权，那你老王岂不是自己抽自己的嘴巴子？！

这政事堂宰相职权的议题结束后，那便开始下一项议题，只见那赵胜又站出来对大伙们讲道：“诸位头领，军政府的诸多职权中，最重要的那自然就是人事权了。”

“这经文再好，若是用歪嘴的和尚去念经，那这经文也肯定会被念歪的，所以这用人之权咱们不可不慎重啊！”

“以明朝论之，这用人的权力全部都集中在皇帝的手上，上到一品大员下到九品芝麻官，都需要由皇帝点头才能上任履职，管人事的吏部不过仅有举荐考察之权而已。”

这明代的官员任免章程大致是这样的，一到三品文官由皇帝直接下诏书任免，四品及以下的文官则由吏部上奏向皇帝举荐，皇帝批准之后再由吏部签发官凭告身上岗履职。

武将总兵一级由皇帝下诏书任免，副将及以下则由兵部武选司向皇帝上奏举荐，卫所体系的武官则按照文官的标准来执行，三品以上诏授三品以下部荐。

明代的用人权力看似集中在皇帝一人之手，但这皇帝日常起居都在深宫之中，平日里所接触到的大臣都是三品以上的高级官僚，中下级官僚皇帝一年到头很难见上几面。

对于中下级官僚的才能、品行皇帝也只能通过高级官僚还有士林舆论来了解，而前者必然会带有倾向性，后者则是可以被操控的。

在这种情况下，皇帝对于吏部举荐的三品以下官员，只能闭着眼睛签字同意，毕竟皇帝也不可能挨个仔细的考察被举荐官员的才能品性。

对于提拔三品以上的高级官僚，皇帝其实也没有多大的选择权，还是得通过吏部考察和朝中高级官僚的推荐。

掌握吏部的官员和朝中的高级官僚，那肯定是向皇帝举荐自家的马仔和亲朋好友上位，这样一来朝中就不可避免的形成山头派系。

若是皇帝不信任朝中的大臣，那皇帝就只能向宫里的太监们咨询用人的意见，如此一来危害更大的“阉党”就粉墨登场。

所以这用人的权柄一旦过于集中，那就不可避免的产生巨大的漏洞，最后谁离着皇帝近，谁就更容易窃取国家的人事权为己牟私利。

...

“咱们军政府肯定是不能学明朝这套的，用人大权坚决不能集中在摄政官一人之手，甚至也不能集中在政事堂宰相的手中。”

“而摄政官的用人之权，在此之前已有定论，镇统一级以上的武将、政事堂的宰相还有政事堂下属几个高阶署衙的堂官，由摄政官向参议院提名。”

“今天我们主要讨论的是政事堂宰相的人事权，和地方各级官员的用人之权。”说到这里，那赵胜便向西营的军师潘独鳌点头致意。

随后那潘独鳌便站起来接着赵胜的话说道：“诸位头领，我军政府中枢设两种不同的官衙，一种是两级制的‘司’，司设郎中一人为堂官、员外郎若干为佐贰官，司下设科，科设主事一人、副主事若干。”

“另一种是三级制的‘署’，署设署使一人、副使若干，署下设曹，曹设参军一员、佐理若干，曹下设房，房设管事一员、副管事若干。”

“我军政府的用人之权大致如下，署一级的署使由摄政官向参议院提名；副使、司郎中则由首相平章政事向摄政官提名，无需经过参议院同意。”

“司员外郎、署曹参军则由管人事的参知政事向首相提名，首相同意即可上岗履职无需摄政官任命；再往下的下级官员则由管人事的衙门向管人事的参知政事提名。”

“至于地方官员的人事任免，各省都督由摄政官向参议院提名，地方藩、臬两司的堂官则由政事堂首相向摄政官提名。”

“藩、臬两司的佐官、大府的府尹则由管人事的参知政事向首相提名；再往下的地方人事权则由地方自主，军政府中枢仅下管一级。”

...

这如果将用人的权力都集中在摄政官一人之手，那最终还是会跟明朝一样被旁人窃取形成派系山头势力，所以王铁干脆抓大放下，将用人的权力索性下放大部分给政事堂和地方官员。

怎么说呢，这老王的精力那也是有限的，不可能什么事都不干，一天到晚就盯着人琢磨，既然这用人之道老王把握不住，那还不如放手得了。

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