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第163章 移民章程（第1页）

叶天行辞别大头儿，回到房间时，发现叶清歌正蹲在自己的床边，仔细搜索着什么。他懵了，不明白四叔爷为何会私自跑进自己的房间来翻东西。

叶天行轻咳一声，声音不大，却吓得叶清歌惊叫一声，噌地蹿到了床上，显然没料到有人会突然幻现在自己身后。

叶清歌急速转身，瞪着两个熊猫眼，待看清是叶天行时，惊喜地大声道：“老天爷！你可回来了！这段时间你到底去哪儿了？门派都乱套了，大家都以为你失踪了。”

“失踪？”叶天行听得一愣，但很快反应过来，意识到一定是自己专心融合木精，忘我打坐一个月，引起了误会，连忙解释道：“四叔爷，我只是遇到急事，出去了一趟。”

“你看你办的这叫啥事啊，有急事出去也不吱一声，看把大家急的，你爷爷他们都三天三夜没吃没睡了，疯了一般找你。好在大家没敢告诉小妍，否则惊了胎气，看你怎么办！”

叶清歌气呼呼地埋怨着，将这些天发生的事情原原本本地告诉了叶天行。

原来，陴城建好后，使野人山城与陴城之间的陴河流域变成了适于移民的安全区，由于移民涉及到两城隶属问题，叶清歌与明光两位城主商量后，打算向叶天行建议，成立一个专门负责城外移民的部门，统一规划移民村落的建设，建立村镇行政体系，从而使移民正规化。然而，两人连续几次来找叶天行，却一直没能见到人，这才觉察到异常，于是急命弟子暗中寻找，并要求不得对外泄露门主失踪的消息，以免两城生变。

叶天行认错道：“叔爷，都怪我考虑不周，以后我若离开一定先和大家说，以免误会。我这就去见爷爷和师父他们，您去通知弟子们，就说我外出办事，已安全回归。”

叶天行暗自庆幸事儿没闹大，否则消息传到豫城，金妍正在待产，若一着急可真就说不准会出什么事了。经历此事，他才深切体会到为何说“事必作于细”的道理了。

在平息了“失踪”风波后，叶天行与两位城主商定，召开一次扩大的长老级高层会议，邀请文职的辅政也列席会议，系统地解决一下五行门面临的移民问题。

大会在野人山城城堡议事大厅举行。除金妍外，五行门的高层悉数到场，叶天行主持会议。

“诸位长老，两位辅政，在大家的共同努力下，两城的发展已经步入正轨，可以说我们踏出的每一步，都凝聚着在座每一位的智慧和汗水，正是大家的辛勤付出，成就了双城。但现在，我们又遇到了一些与移民相关的新问题，需要大家共同讨论一下，希望大家群策群力，多提建议。”

明光首先站起来说道：“目前两城存在的移民问题，主要包括无序移民、两城移民管辖区域划分不清与管理混乱等问题。我和四叔交换了意见，建议成立一个专门负责城外移民的部门，负责有序移民，至于具体的移民方案大家可以发表各自的意见讨论一下。”

叶天行看向列席的两位看上去四十来岁，成熟稳重的中年文士，拱手说道：“韶先生，单先生，你们是专业的城市管理人才，自从你们接手双城的管理工作后，城市面貌日新月异，尤其城内的移民工作做的更是井井有序，因此，我想先听听你们的意见。”

两位中年文士连忙起身，互看一眼，其中一位略显年长的中年文士说道：“鄙人韶然，承蒙门主、院长和诸位仙师的抬爱，现任野人山城的辅政。我先说一说我与单辅政共同讨论的一些想法，抛砖引玉。

我非常赞同两位城主提出的城外有序移民的主张，建议将移民区域的管辖权再详细划分一下，采用移民申请制度，严格控制每个移民区域的移民数，以防止目前经常出现的移民争地纠纷问题。

若想将城外移民控制好，需要建立一个良好的移民管理体制，建议采用村、镇、城三级移民管理的行政制度，建立户籍制度。移民需要向两城赋税，两城负责维持治安，保障生产，这样既可体现两城覆盖的土地不是无主之物，又可增加两城的收入，还可以避免移民冲突。以上只是我和单辅政的个人浅见，仅供诸位仙师参考。”

众人热烈鼓掌，叶天行大声称赞道：“两位辅政的建议非常好！我完全赞同，这件事要马上办，我看就由两位辅政牵头，详细制定出一个移民章程，指导以后的移民工作，移民管理人员的任免由两位辅政负责遴选，然后提交给两位城主确认即可。至于两城管辖区域划分问题，可采取最直接的办法，两城以距离为参考，中间平分。”

在接下来的日子里，两城的移民工作在两位辅政的指导下高调展开，城市的平民化管理彻底解放了五行门的弟子们，可弟子们比以前却更忙了，都在忙着修炼，提升自己的道阶。

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